2022年7月，面对新时期烟草专卖许可证后续监管的现状，积极落实“放管服”改革的相关要求，进一步提高烟草专卖零售许可证后续监管工作的标准化和规范化，解决基层实际工作中的突出问题，做到后续监管工作有流程可依、有方法可循、有工具可用，实现烟草许可证后续监管工作的高质量发展。合肥重山智业管理咨询有限公司结合烟草公司实际工作，以党的二十大报告提出的“提高行政效率和公信力”为核心目标，以“严格、规范、公正、文明”为原则，携手烟草开展烟草专卖零售许可证后续监管项目，历经六个月时间，目前以取得初步成效。全面梳理了许可证工作流程，统一后续监管的适用条件、幅度标准和处理程序，进而推动证件管理工作迈上新台阶。

前期调研，课题论证：

烟草专卖局联合合肥重山智业管理咨询有限公司成立项目组，对烟草行业的实际情况进行调查走访，对烟草专卖许可证后续监管项目建设的必要性和可行性进行探讨，同时讨论目前工作中实际问题、疑难杂症。

课题方案，实践探究：

以双方联合，多次召开座谈会、研讨会，对烟草专卖零售许可证后续监管问题展开更进一步探讨，初步形成项目建设方案，明确和规范新形势下证件工作中的流程标准问题，重点疑难问题，确定手册编写形式与内容框架，为烟草专卖局项目建设初步奠定基础。

总结分析，构建模式：

合肥重山智业管理咨询公司以项目组主要成员为单位展开问题讨论，对项目进行过程中的疑难问题进行理论指导和实际工作经验分享，共同探讨适合当地实际需求的合规工作方法，保证《烟草专卖零售许可证后续监管工作手册》对实际工作的指导作用。

构成报告，推广应用：

《烟草专卖许可证后续监管工作手册》立足于“理论+实际”，即包括概念和情形的解读，方便专卖人员理解法律，理解工作。还包括了实施标准流程图、办理步骤描述、常见疑难问题的解析以及标准文书的填制，在部分地区推广适用阶段得到认可，同时根据适用过程中存在的问题及时进行更正和补充，做好手册的后续完善工作。

当前，在许可证已相对饱和的情形下，需要通过进一步完善许可证后续监管措施，推进数字化监管模式，通过强化对持证户的后续监管，优化烟草专卖零售许可证退出机制，加强市场监管，提升烟草主管部门对市场的把控力，两企联合编写《烟草专卖许可证后续监管工作手册》，指导市县两级专卖管理人员按照法律法规规定权限和程序，方便识别行政许可后续监管的风险岗位和风险节点，做好行政许可后续监管的风险排査工作，对照相关的法律法规的规定，结合后续监管工作中容易出现问题的风险节点，逐一筛查行政许可后续监管过程中存在的的风险点和表现形式，为开展风险防范和化解风险工作奠定基础。开展好烟草专卖零售许可证后续监管工作，确保烟草专卖零售许可证使用合法、规范。通过对烟草专卖零售许可证后续监管的工作内容、工作标准、实施程序、规范流程等进行探索，确定后续监管措施，使之成为行政手段之外强化市场监管的有力手段，实现后续监管工作公平、公正、公开和高效。促进企业高质量发展。

随着2021新修订的《烟草专卖许可证管理办法实施细则》、《电子烟管理办法》不断深入实施，烟草专卖零售许可证后续监管问题也必须结合现行法律与实际工作做出调整，如何更好的将后续监管问题，还需要我们上下求索，如果您对后续监管问题感兴趣，欢迎您和我们一起讨论。